湘出版委〔2009〕38號

關于印發《湖南出版投資控股集團學習實踐科學發展觀整改落實方案》的通知

集團所屬各單位黨委（總支、支部），總部機關黨委：

    現將《湖南出版投資控股集團學習實踐科學發展觀整改落實方案》印發給你們，請結合本單位實際，認真貫徹落實。

中共湖南出版投資控股集團有限公司委員會

2009年8月28日

湖南出版投資控股集團

學習實踐科學發展觀整改落實方案

為確保集團學習實踐科學發展觀活動真正取得實效，按照省委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的要求和部署，集團成立以龔曙光同志為組長，張天明、胡建勇同志為副組長，其他黨委委員為成員的整改工作領導小組，全面負責集團整改工作。在梳理、歸納、總結各方意見和建議的基礎上，結合集團實際，制定本整改落實方案。

一、指導思想和目標要求
      指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領集團產業發展工作，認真貫徹落實省委工作會議精神，堅持用以人為本的理念來貫穿，用求真務實的精神來推進，用改革創新的方法來深化，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”這一中心任務，繼續開展“實現逆市飄紅 建設一流傳媒集團”主題實踐活動，進一步解放思想，更新觀念，強化責任意識、大局意識、服務意識，加快推進現代出版傳媒企業的建設。
      目標要求：按照“聯系實際、講求質量、取得實效”的原則，著力轉變不適應科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約我集團產業科學發展的突出問題。通過開展整改落實活動，使黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性明顯增強，使發展思路更加科學，保障科學發展的制度機制更加完善，領導科學發展的能力進一步提高，推進集團年初既定工作任務的順利完成，促進集團產業發展的成效更加顯著。
       二、整改的主要內容和主要措施
    （一）加快發展步伐，夯實集團產業基礎

1. 整改項目

集團“一主兩翼”三極戰略執行游離，成效不明顯；出版主業研發能力不強、產品升級遲緩、一般圖書亮點不多、業態老化；新的盈利模式沒形成； 新媒體和數字出版等新產業投入不多，啟動不快、后勁不足；集團內部資源整合度不夠；集團產業擴張速度還有待提高，離“雙百億”集團仍有較大差距。

2. 整改目標

根據“多介質、全流程現代綜合傳媒集團”的定位進行戰略決策和遠景規劃，為集團產業發展構造一個明晰的戰略格局；加快上市并購步伐、加大內容研發力度，加速產業結構轉型升級、加強內部資源整合，增強在資本市場經營傳媒產業的能力，為躋身國家隊、打造“雙百億”集團奠定堅實基礎。

3. 整改措施

（1）統一思想，明晰發展路徑。樹立躋身“國家隊”和打造“雙百億”集團的信心和決心，由集團主要領導親自掛帥，成立戰略制訂小組，分行業、分階段制定路線圖和時間表，為集團可持續發展提供戰略保障。（責任領導：龔曙光、張天明。責任部門：集團辦公室、財務投資部。整改時限：2010年12月31日前）

（2）兩輪驅動，打通融資渠道。

①引進戰略投資者，首輪私募引資4.5億元，實現中南出版傳媒集團股權多元化。（責任領導：龔曙光。責任部門：上市辦。整改時限：2009年8月前）

②加快推進上市步伐，制定改制上市工作流程表，力爭中南出版傳媒股份公司在A股市場IPO，實現籌資20億元的目標。（責任領導：龔曙光。責任部門：上市辦。整改時限：2010年12月前）

③按照“安全、有效”的原則，尋求具有良好市場前景的投資項目，積極穩妥地開展投資業務，培育新的贏利增長點。力爭集團參股的酷貝拉歡樂城年內開園；努力創造條件，辦理集團企業債權等級評定；搭建財務投融資平臺，籌辦集團財務公司，增強集團資本運作能力。（責任領導：張天明、鄒慶國。責任部門：集團財務投資部、盛力投資。整改時限：2010年6月前）

（3）整合資源，做強出版主業。

①通過控股或參股方式，加快與貴州出版集團等省內外優秀企業或潛力企業的戰略合作，實現主業快速擴張。（責任領導：張天明、彭玻、吳智勇、丁雙平。責任部門：并購小組。整改時限：2010年12月前）

②認真研究教材發展新動向，整合和理順教材全流程；抓住新課標公布的機遇，確保修訂教材一次性送審通過，并進一步擴大市場份額；同時積極介入職教、高教教材開發，適時整合集團渠道資源，夯實集團教育出版基礎。（責任領導：丁雙平。責任部門：中南出版傳媒集團。整改時限：2010年12月31日前）

③加大新教材公司的改造力度，組建以校園作為終端的全國性圖書、文化用品銷售網絡。（責任領導：吳智勇、丁雙平。責任部門：中南出版傳媒集團。整改時限：2009—2012年）

④加大品牌建設力度，進一步鞏固市場地位，加快推出一批精品力作和暢銷圖書，為建國60周年獻禮。（責任領導：丁雙平。責任部門：中南出版傳媒集團。整改時限：2009年9月31日前）

⑤積極參加“農家書屋”、圖書館館配等政府大宗采購的競標，研究其規律，并采取相應對策，使之成為集團產品銷售的重要渠道。（責任領導：丁雙平。責任部門：中南出版傳媒集團。整改時限：2009年—2012年）

⑥加大技改投入力度，加快硬件升級。投資6000萬對紅網、天聞印務集團進行設備更新和技術升級，增強企業可持續發展能力。（責任領導：丁雙平。責任部門：中南出版傳媒集團。整改時限：2009年8月31日前）

⑦制訂國際出版戰略，出臺支持 “走出去”和鼓勵“引進來”的政策，為提高集團國際化經營水準提供制度保障。（責任領導：丁雙平。責任部門：中南出版傳媒集團。整改時限：2009年12月31日前）

（4）精耕輔業，謀求后發優勢。

①盡快摸清資產底細，指導新華實業、新華印刷、文盛實業、添瑞物業等資產管理公司制訂整體運營規劃。（責任領導：張天明、彭玻、鄒慶國。責任部門：集團實業經營部、財務投資部。整改時限：2009年12月31日前）

②加快集團房地產建設步伐，積累房地產開發資源。年內興漢門泊富國際和韶山路珈鼎城項目要有實質性進展。（責任領導：賀順球。責任部門：集團實業經營部。整改時限：2009年12月31日前）

③搶抓大河西先導區建設機遇，做好科技園區土地規劃，進一步明晰產權。積極尋找戰略投資者，搞好普瑞溫泉酒店體制改造，挖掘經營潛力。（責任領導：彭玻、鄒慶國。責任部門：集團實業經營部、財務投資部。整改時限：2010年12月31日前）

（5）加快轉型，推進業態改造。

①加強與中國移動的戰略合作，共同打造數字化出版平臺；年內召開集團數字出版工作會議，實質性啟動數字出版項目。（責任領導：丁雙平。責任部門：中南出版傳媒集團。整改時限：2009年12月31日前）

②加大對“名師網”的投入和改造。（責任領導：丁雙平。責任部門：中南出版傳媒集團。整改時限：2010年12月31日前）

③整合集團內容、渠道資源，打造一個直接面對終端顧客的全新虛擬渠道—購物網。（責任領導：張天明、丁雙平。責任部門：中南出版傳媒集團。整改時限：2009—2012年）

④加大特定人群和特殊空間產品以及3G等新技術媒體產品的研發力度，加快“虹貓藍兔”和“快樂老人報”等新媒體的創刊和推廣。（責任領導：丁雙平。責任部門：中南出版傳媒集團。整改時限：2009年12月31日前）

（二）突出解決好體制機制問題，著力推進重點領域和關鍵環節的改革創新

1. 整改項目

現代企業制度不健全，管理創新力度不大；集團內部管控不到位，在規范投資管理、規避投資風險上有待加強；營銷機制不完善，市場控制力不夠強；安全生產還存在隱患。

2. 整改目標

優化業務管理和審批流程，推進信息化管理，切實提高辦公效率，建立符合現代企業制度要求的內控制度體系；建立健全風險防范體系，努力提高風險控制能力；積極探索產權改革試點，創新營銷機制，不斷增強企業發展活力；健全安全生產監管體制，為集團產業發展營造更好氛圍。

3. 整改措施

（1）加強體制機制創新。

①穩妥進行“合伙人制”、股份制、管理要素參與分配等多種產權改革的試點；積極推進“分社制”、“事業部制”、“項目制”和營銷公司制等多種形式的機制創新。（責任領導：胡建勇。責任部門：集團人力資源部。整改時限：2010年12月前）

②按照現代企業制度要求，對集團以往的管理制度進行清理、修訂、完善，規范集團辦會、辦文、辦事流程，明晰職責時限，提高效率。健全集團內控制度，并匯編成冊。（責任領導：張天明。責任部門：集團辦公室。整改時限：2010年6月前）

③進一步完善薪酬體系，強調效率優先、業績優先的原則，逐步提高業務骨干、緊缺人才的收入，建立市場化的崗位評價機制和相應的分配機制，堅決破除養人養崗的思想。（責任領導：胡建勇。責任部門：集團人力資源部。整改時限：2010年12月前）

④以集團效益最大化為原則，進一步規范、理順改制分立后股份公司與存續公司間的遺留問題。如新華書店實業公司和新華書店集團之間的資產關系等。（責任領導：張天明、彭玻、丁雙平。責任部門：集團實業經營部，上市辦。整改時限：2009年10月前）

⑤對扭虧無望或已不具備持續經營條件的子（分）公司堅決予以清理、注銷。（責任領導：任立、彭玻。責任部門：集團紀檢審計部、實業經營部。整改時限：2010年12月前）

（2）推進管理創新。

①制訂集團《投資管理制度》，嚴格投資調研、分析、申報、審批等程序，強化防范風險體系。（責任領導：龔曙光、鄒慶國。責任部門：集團財務投資部。整改時限：2009年12月前）

②出臺以流程優化管理為重點的信息化建設規劃，推進ERP信息系統建設，打通出版發行和管理信息化通路，確保信息溝通安全、快速、高效，做到物流、信息流、資金流、業務流的集成，為決策和監控提供支撐。（責任領導：張天明。責任部門：集團辦公室。整改時限：2010年12月前）

③制訂集團《重大過失問責制》，加大對瀆職行為的查處力度。（責任領導：任立。責任部門：集團紀檢審計部。整改時限：2009年12月前）

④制訂集團《重大項目招標制》和集團關聯子（分）公司采購專營化規定，避免公有資源私有化，推行陽光運作。（責任領導：任立。責任部門：集團紀檢審計部。整改時限：2009年12月前）

⑤建立集團經營協調會議制度，定期研究生產經營動態。（責任領導：張天明、丁雙平。責任部門：集團實業經營部、中南出版傳媒集團。整改時限：2009年8月前）

⑥進一步落實各級安全生產責任制，加強對關鍵環節、關鍵部位、關鍵崗位的安全監察，完善安全運行預防體系，確保“四個為零”。（責任領導：彭玻、丁雙平。責任部門：安委會。整改時限：2009年12月前）

（三）加強人才隊伍建設，加快企業文化建設，切實增強集團員工的向心力、凝聚力和競爭力

1. 整改項目：企業學習氛圍不濃，核心人才老化，關鍵崗位人才缺乏，后備人才培養弱化，創意人才不多，職業素質有待提升；對企業文化建設重視不夠、提煉不多、進展不快，缺乏長遠系統的規劃和具體實施細則。

2. 整改目標：以提高競爭力為目標，推進學習型企業建設，培養1000名面對終端市場的產品設計師。制定集團企業文化建設規劃，整合品牌形象和品牌資源；進一步提高員工的責任感、忠誠度，樹立集團負責任的、積極的社會形象。

3. 整改措施

（1）加強人才隊伍建設。

①啟動員工職業生涯管理。打造專業和管理兩個向度的職業階梯，完善相應的晉升機制，引導員工認真進行職業生涯規劃。（責任領導：胡建勇。責任部門：集團人力資源部。整改時限：2010年3月前）

②制訂培訓規劃，加大培訓投入，將培訓作為員工最大的福利，培養1000名終極受眾消費需求發現者和產品設計師。（責任領導：胡建勇、沈上偉。責任部門：集團人力資源部。整改時限：2009年—2012年）

（2）推進學習型企業建設。

①開展“讀一本好書”的讀書競賽活動，并以演講、知識競賽、論文交流、制定讀書獎勵措施等多種形式推進讀書活動的長期進行，引導員工積極進行知識的自我積累。（責任領導：胡建勇。責任部門：集團黨群工作部。整改時限：2009年12月31日前）

②鼓勵員工多種形式繼續學習。對學習成果優先出版，所在單位承擔一定的學費。（責任領導：胡建勇、鄒慶國。責任部門：集團黨群工作部、資產財務部。整改時限：2009年12月31日前）

（3）啟動企業文化建設。

①圍繞“責任、價值、和諧”三大關鍵詞，抓緊啟動“集團企業文化建設規劃”、“集團基本法”和“企業文化手冊”起草工作，為建設成著眼長遠、生動活潑、和諧統一、獨具特色的企業文化建設夯實基礎。（責任領導：沈上偉。責任部門：集團黨群工作部。整改時限：2010年6月前）

②對集團和中南出版傳媒集團形象識別系統進行統一規范，為市場中的展位設計、產品廣告投放、集團網站及各子（分）公司網站的重整等提供了一個標準范本，統一集團品牌形象，并制作形象宣傳短片。（責任領導：張天明、丁雙平。責任部門：集團辦公室、中南出版傳媒集團。整改時限：2010年6月前）

③在產業發展的同時，積極履行社會責任，開展第二輪助學活動，每年對40位三湘貧困在校大學生提供5000元/人的學習資助。（責任領導：胡建勇、鄒慶國。責任部門：集團黨群工作部、財務投資部。整改時限：2009年10月31日前）

（四）以人為本關注民生，營造和諧發展氛圍。

1. 整改項目

集團吸收民智的渠道不暢，對基層員工特別是困難職工關心不夠，群眾性文體活動開展不多，存在一些群眾反映強烈的突出問題。

2. 整改目標

建立吸收民智、聽取群眾意見的制度，保障員工合理權益和待遇。舉辦各種展示集團文化理念的黨群活動，以和諧文化建設的積極成果營造員工快樂高效的工作氣氛，塑造集團奮發進取的精神氣質。集中解決一批群眾關心的突出問題。

3. 整改措施

（1）傾聽民聲。設立“老總聽故事日”制度，開通黨委郵箱和熱線，堅持開展“獻計獻策”活動，廣泛征集民智，聽取群眾意見。（責任領導：胡建勇。責任部門：集團黨群工作部。整改時限：2009年12月31日前）

（2）紆解民困。通過多種渠道、多種方式，從根本上解決一批特困職工的生活困難問題。（責任領導：胡建勇。責任部門：集團人力資源部、黨群工作部。整改時限：2009年8月31日前）

（3）關心老干。認真落實離退休員工的政治待遇和生活待遇，及時向他們傳達中央和省委的重要會議和文件精神，邀請離退休員工參加內部有關會議。（責任領導：胡建勇。責任部門：集團人力資源部。整改時限：2009年8月31日前）

（4）以民為本。

①讓員工分享產業發展的成果，切實提高員工工資收入，確保集團人均工資3年內保持增長。（責任領導：胡建勇、鄒慶國。責任部門：集團人力資源部、財務投資部。整改時限：2009年—2012年）

②關心員工健康，提倡全員健身，建立職工文體俱樂部。強制執行帶薪休假制度。推廣“每天運動一小時”活動。通過舉辦“慶祝建國60周年合唱比賽”、系統籃球賽等群眾性活動的開展，豐富員工業余生活，提高企業員工的凝聚力和向心力。（責任領導：胡建勇、吳智勇。責任部門：集團黨群工作部。整改時限：2009年12月31日前）

③關心員工生活，提高食堂伙食質量。（責任領導：彭玻。責任部門：辦公室。整改時限：2009年12月31日前）

（5）厲行節約。

①樹立“過緊日子”的觀念，深入開展“降本增效”活動。（責任領導：任立、鄒慶國。責任部門：集團紀檢審計部、財務投資部。整改時限：2009年12月31日前）

②強化集團總部費用管理，嚴格控制各項可控費用，加強集團費用預算的監督和考核，力爭集團總部2009部門費用比上年實際支出降低12%；集團總部2009年集中經費預算比上年實際支出降低19%。（責任領導：鄒慶國。責任部門：集團財務投資部。整改時限：2009年12月31日前）

③進一步規范海外書展等境外業務活動，確保工作效果。（責任領導：任立、彭玻。責任部門：集團紀檢審計部、辦公室。整改時限：2009年12月31日前）

（五）加強黨組織建設，牢固確立黨組織的政治核心地位

1. 整改項目

集團黨委班子建設有待進一步提高?？偛可钊牖鶎樱撓等罕姺杖罕姷淖黠L還不很實。干部職工對科學發展觀的認識還有待進一步提高。部分企業黨務隊伍存在弱化問題。

2. 整改目標

按照科學發展觀要求，全面提高集團黨委班子領導科學發展的能力。進一步改進總部機關作風。規范基層黨組織建設，增強黨組織戰斗力和黨員責任感、榮譽感。

3. 整改措施

（1）加強制度建設。

①制訂《企業黨委工作基本規范》和《企業基層黨支部工作基本規范》。（責任領導：胡建勇。責任部門：集團黨群工作部。整改時限：2009年12月31日前）

②加強集團黨委班子自身建設。進一步完善和規范黨政聯席會議事規則、中心組學習等制度。（責任領導：胡建勇。責任部門：集團黨群工作部。整改時限：2009年8月31日前）

③建立書記例會制度，及時研究員工思想動態，推進政治思想工作。（責任領導：胡建勇。責任部門：集團黨群工作部。整改時限：2009年8月31日前）

（2）強化作風建設。

①集團領導和部室負責人每年到基層調研不少于3次，并有較高質量的調研成果。（責任領導：胡建勇。責任部門：集團黨群工作部。整改時限：2009年—）

②進一步精減會議、文件、簡報和集團領導一般性應酬活動，著力解決“文山會海”問題。（責任領導：張天明。責任部門：集團辦公室。整改時限：2009年—）

③進一步增強總部服務基層的意識，實行首問責任制、限時辦結制和責任追究制。（責任領導：張天明。責任部門：集團辦公室。整改時限：2009年—）

④認真執行黨風廉政建設有關規定，全面落實黨風廉政建設責任制，抓好反腐倡廉宣傳教育，加強廉政文化建設。（責任領導：任立。責任部門：集團紀檢審計部。整改時限：2009年—）

⑤嚴明工作紀律，制定工作日午餐原則上不得飲酒等相關規定。（責任領導：任立。責任部門：集團紀檢審計部。整改時限：2009年12月31日前）

（3）深化后續學習。根據中央《2009—2013年全國黨員教育培訓規劃》要求，進一步深化科學發展觀的學習，組織好集團黨員干部的培訓工作，建立科學發展觀學習長效機制，提高黨務干部工作能力；根據省委統一部署，組織開展黨員干部“講黨性、重品行、做表率”主題活動，進一步鞏固和深化學習實踐活動成果。（責任領導：胡建勇。責任部門：集團黨群工作部。整改時限：2009年—2013年）

三、工作要求

（一）加強領導，明確責任。整個整改工作任務重、要求嚴、標準高，事關集團學習實踐活動成果的拓展與鞏固，事關集團產業發展大局，必須切實加強領導。集團黨委書記龔曙光為整改落實工作的總負責人，各班子成員要加強統籌協調，按照責任分工牽頭抓好整改事項的落實，各責任部室要各司其職、密切配合，部室負責人要對涉及本部室的整改任務負直接責任，每個黨員干部都要以強烈的責任感積極參與落實整改工作。集團整改工作領導小組辦公室設在集團黨群工作部，負責整改工作的協調和督導。

（二）深化學習，自覺實踐。在整改落實階段，繼續組織深入學習中央規定必讀書目，聯系工作實際，認真學習中央和省委領導同志的重要講話精神，進一步增強學習貫徹科學發展觀的堅定性和自覺性。
      （三）細化措施，抓好落實。各部室要認真履行職責，根據《整改落實方案》，按照“四明確一承諾”要求，要按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，細化整改方案，對于具備條件、在學習實踐活動期間可以解決的問題，要按照倒計時要求提出明確的具體步驟,立即抓好整改落實；對于難度較大、需要較長時間才能解決的問題，要列出具體的時間表，積極創造條件加以解決。做到邊學邊改、邊查邊改，及時發現存在問題并提出改進意見。要制定階段性目標和中長期安排，明確問題的解決時間和目標要求。   

  （四）及時總結，加強宣傳。要充分利用各類新聞媒體和工作簡報，及時總結推廣好做法、好經驗，宣傳集團學習實踐科學發展觀取得的成果，營造更加濃厚的輿論氛圍。